在浙江，有這樣一項持續(xù)了20年的工作，從基層探索到頂層吸納，從全域推廣再到迭代升級，成為全過程人民民主基層實踐的生動注腳。2004年6月18日，在當時矛盾多、問題多的金華市武義縣后陳村，誕生了全國首個村務監(jiān)督委員會。

　　20年來，這項被習近平同志親自總結提煉為“后陳經驗”的探索，在迭代完善中展現(xiàn)了旺盛的生命力。行走在武義、金華、浙江乃至全國，處處可見它的創(chuàng)新實踐與鮮活成果。

　　北京大學政府管理學院教授、博士生導師馬亮

　　從2004年浙江省金華市武義縣后陳村探索設立全國首個村務監(jiān)督委員會，到2011年以來浙江省逐步推動村級重大決策事項“五議兩公開”機制，再到普遍推行的村務監(jiān)督專家團等創(chuàng)新制度，浙江省不斷探索、創(chuàng)新和發(fā)展“后陳經驗”，使之成為基層全過程人民民主的生動實踐。

　　城鄉(xiāng)基層治理涉及千家萬戶，是關乎群眾民生保障的第一線。涉及宅基地、村集體經濟等方面的基層治理問題，是群眾密切關心的大事，也是防范“小官巨貪”的重點領域。推動黨建引領的基層民主監(jiān)督，加強村居社區(qū)的居民知情、參與和監(jiān)督，才能鞏固基層治理根基，使基層組織和基層干部真正為民謀福利。以制度保障民主，以監(jiān)督守護民意。20年來，沿著這一方向，將“監(jiān)督”從“防腐敗”的初始功能，拓展為“聚民智、促發(fā)展”的綜合平臺。

　　“后陳經驗”和“五議兩公開”機制是浙江省積極探索和實踐的基層民主監(jiān)督制度創(chuàng)新，通過制度建設來強化基層治理，使基層民主監(jiān)督建立了可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

　　過去不少地區(qū)相信“能人經濟”，認為選對一個村支部書記或村委會主任，就可以改變一個村莊的命運。但是，這樣一種人治色彩鮮明的做法往往曇花一現(xiàn)，既無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也容易滋生能人貪腐的毒瘤。

　　基層治理要想走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路，就需要在制度上做文章，通過群眾參與和監(jiān)督來制約基層權力，并實現(xiàn)權為民所用。這也是“后陳經驗”和“五議兩公開”機制的可貴之處，既能打造基層民主監(jiān)督的樣板和“盆景”，也能復制推廣和帶動一片地區(qū)實現(xiàn)基層治理轉型迭代。如今，全國各地突出黨的領導這一最大優(yōu)勢，并結合自身條件發(fā)展出村務監(jiān)督的不同樣式，村務監(jiān)督委員會制度在基層發(fā)揮了重要作用。

　　未來基層民主監(jiān)督要更多吸引年輕人參與，引入“外腦”診斷把脈，使之持續(xù)保持生命力。要加強自上而下的政策賦能，通過資源注入和能力建設，增強基層民主監(jiān)督能力。與此同時，也要順應數(shù)字化改革需要，通過基層民主監(jiān)督的數(shù)字平臺打造，帶動基層治理的數(shù)字化轉型。