- 作 者 中共余姚市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦副主任 馬金浩
“道德銀行”是余姚市委宣傳部、余姚市文明辦與余姚農(nóng)村商業(yè)銀行等部門聯(lián)合推出的一項(xiàng)深化公民道德建設(shè)的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)道德與“信貸”聯(lián)姻、和“禮遇”掛鉤，為打造新時(shí)代文明高地注入了強(qiáng)勁道德力量。自2012年推出以來，“道德銀行”在余姚全面推廣，目前累計(jì)有2.78萬農(nóng)戶通過“道德銀行”獲得信用貸款23.12億元。在此基礎(chǔ)上，推行“道德綠卡”，憑卡享受免費(fèi)（優(yōu)惠）觀影看戲、乘坐公交、體檢旅游、通信服務(wù)、購(gòu)物消費(fèi)等300余項(xiàng)關(guān)愛禮遇，有力營(yíng)造了“好人好報(bào)”的文明風(fēng)尚。省委書記車俊，省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔先后批示肯定。央視《新聞聯(lián)播》、人民日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)、寧波日?qǐng)?bào)等中央省市主流媒體先后宣傳報(bào)道。寧波市委宣傳部、寧波市文明辦專門召開“道德銀行”實(shí)踐總結(jié)與工作推廣會(huì)。
1、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建“道德銀行”體系。
市級(jí)層面組建“道德銀行”總行，并成立由市紀(jì)委（監(jiān)察委）、市委宣傳部（市文明辦）、市金融辦、市發(fā)展和改革局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市公安局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行余姚支行等相關(guān)部門為成員單位的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面組建“道德銀行”支行，并成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)負(fù)責(zé)人、各行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的“道德銀行”支行工作小組。行政村（社區(qū)）層面組建“道德銀行”網(wǎng)點(diǎn)，并成立由行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、黨員代表、村（居）民代表、先進(jìn)人物、德高望重者等組成的道德評(píng)議小組。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，“道德銀行”總行、支行和網(wǎng)點(diǎn)分別設(shè)在市新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文明實(shí)踐所和行政村（社區(qū)）文明實(shí)踐站內(nèi)，落實(shí)專兼職工作人員，打造標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)窗口。目前，余姚市“道德銀行”總行下轄21個(gè)支行、305個(gè)分理處，覆蓋全市所有行政村和社區(qū)。
2、規(guī)范流程，建立健全道德評(píng)議機(jī)制。
按照標(biāo)準(zhǔn)性與靈活性相結(jié)合、評(píng)分制與推選制相結(jié)合的原則，在全市上下推廣道德評(píng)議和身邊好人評(píng)選活動(dòng)，為“道德銀行”關(guān)愛禮遇提供重要依據(jù)。全市行政村（社區(qū)）依托道德評(píng)議室、道德評(píng)議小組，每季度開展道德評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議推舉身邊好人好事，抨擊身邊不文明不道德行為。建立健全“市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—行政村（社區(qū)）”三級(jí)好人評(píng)選機(jī)制，各行政村（社區(qū)）依據(jù)道德評(píng)議情況，每季度評(píng)選若干名村（社區(qū)）級(jí)好人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度從行政村（社區(qū)）好人中評(píng)選若干名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)好人；市級(jí)層面每季度從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)好人中評(píng)選10名左右“余姚好人”。道德評(píng)議結(jié)果除了評(píng)選身邊好人外，也作為有關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)、個(gè)人考核、提拔聘用、獎(jiǎng)勵(lì)分紅的重要依據(jù)，著力增強(qiáng)廣大群眾的道德榮譽(yù)感。截止今年5月，共評(píng)選產(chǎn)生203例“余姚好人”，其中，入選中國(guó)好人10人、浙江好人23人、寧波好人70人，評(píng)選市級(jí)以上道德模范19人。
3、分級(jí)實(shí)施，大力推廣“道德綠卡”制度。
將“道德綠卡”作為“道德銀行”關(guān)愛禮遇的身份憑證，對(duì)行政村（社區(qū)）級(jí)好人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)好人、市級(jí)及以上好人分別授予一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)“道德綠卡”�！暗赖戮G卡”采取個(gè)人申報(bào)和組織申報(bào)兩種方式，由各行政村（社區(qū)）“道德銀行”網(wǎng)點(diǎn)審核并發(fā)放一星級(jí)“道德綠卡”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“道德銀行”支行辦理二星級(jí)“道德綠卡”的審核和升級(jí)換卡，由“道德銀行”總行辦理三星級(jí)“道德綠卡”的審核和升級(jí)換卡。此外，對(duì)“道德綠卡”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制和年審制，出現(xiàn)一票否決行為的注銷“道德綠卡”，每年對(duì)“道德綠卡”持有者的道德行為情況進(jìn)行評(píng)議輪審。自2017年推開這項(xiàng)工作以來，已發(fā)放一星級(jí)卡215張、二星級(jí)卡131張、三星級(jí)卡226張，持卡者通過出示綠卡就能享受各種關(guān)愛禮遇。
4、注重關(guān)愛，不斷拓展道德激勵(lì)形式。
堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重，保障各級(jí)好人相關(guān)權(quán)益，充分體現(xiàn)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)道德模范的尊崇和禮遇。全市所有銀行機(jī)構(gòu)積極為好人提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，納入“金融超市”范疇，為持有“道德綠卡”的各級(jí)好人開通綠色通道、減免有關(guān)費(fèi)用，按不同等級(jí)分別授信并給予免抵押、免擔(dān)保、低利率的信用貸款，幫助有信貸需求的身邊好人創(chuàng)業(yè)致富。各級(jí)黨委、政府為好人參政議政創(chuàng)造機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)好人參加重大節(jié)慶慶典活動(dòng)，并為持有“道德綠卡”的各級(jí)好人在醫(yī)療、交通、文化、教育、養(yǎng)老、住房等方面提供關(guān)愛禮遇，特別對(duì)生活困難者給予幫扶支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)心關(guān)愛身邊好人，根據(jù)好人的不同級(jí)別，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）分別整合社會(huì)資源，為好人提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠服務(wù)，激發(fā)廣大群眾“崇尚道德、踐行道德”的積極性和主動(dòng)性。今年以來已征集各類禮遇激勵(lì)項(xiàng)目315項(xiàng)，如市教育局針對(duì)持有“道德綠卡”者或其子女，給予幼兒園保育費(fèi)和伙食費(fèi)補(bǔ)助每學(xué)期1500元、中小學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)貼每學(xué)期750元的待遇。
1、堅(jiān)持“腦袋”、“口袋”一起富，為有德之人開啟“綠色通道”。物質(zhì)富裕、精神富有，是社會(huì)文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。“道德銀行”的實(shí)質(zhì)，就是把“道德”與“信貸”有機(jī)聯(lián)姻，為群眾物質(zhì)富裕和精神富有搭建兩個(gè)平臺(tái)。一個(gè)是為群眾提供崇尚道德的激勵(lì)平臺(tái)，鼓勵(lì)更多的人做好事、講道德，從而形成人人做好事、個(gè)個(gè)講道德的風(fēng)尚。另一個(gè)是為群眾提供創(chuàng)業(yè)致富的服務(wù)平臺(tái)，對(duì)解決農(nóng)民群眾貸款難、致富難具有十分重要的作用。
2、堅(jiān)持宣教、激勵(lì)一起抓，讓踐行道德成為一種自覺。“道德銀行”將道德建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，使道德回報(bào)的可能性與人們需求的現(xiàn)實(shí)性相對(duì)接，是“做好人有好報(bào)、講道德有回報(bào)”的積極回應(yīng)，是增強(qiáng)精神文明建設(shè)源動(dòng)力的重要體現(xiàn)，是新時(shí)代公民道德建設(shè)虛功實(shí)做、利義結(jié)合的有益嘗試，是“人品與產(chǎn)品”、奉獻(xiàn)和回報(bào)、義務(wù)與權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，最終促使“崇尚道德、踐行道德”成為人們的自覺行為習(xí)慣。
3、堅(jiān)持行政、社會(huì)一起推，使道德治理形成多元主體。公民道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)道德建設(shè)，既需要政府層面的“頂層設(shè)計(jì)”，發(fā)揮政策和法律的引導(dǎo)作用，也需要社會(huì)和民間力量的長(zhǎng)期積極參與。“道德銀行”充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）兩級(jí)政府組織和相關(guān)政府部門的作用，同時(shí)將積極向上的社會(huì)和民間力量有效組織起來，通過道德評(píng)議、引導(dǎo)、激勵(lì)等舉措，使道德建設(shè)和治理形成了全社會(huì)齊抓共管合力推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
