風(fēng)從浙里來(lái)。散落在浙江大地的一個(gè)個(gè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一張張金名片。

　　習(xí)近平總書記所作的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。多年來(lái)，浙江在“八八戰(zhàn)略”指引下，協(xié)調(diào)推進(jìn)平安浙江、法治浙江與新農(nóng)村建設(shè)。如今的浙江鄉(xiāng)村，一戶一風(fēng)景、村村有法寶。徜徉在江南山水間，諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、桐鄉(xiāng)“三治融合”、象山“村民說(shuō)事”等一大批鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗(yàn)做法，為推動(dòng)農(nóng)村安定有序、鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　怎樣探索自治、法治、德治“三治融合”的有效途徑，健全鄉(xiāng)村治理體系？如何讓干部群眾心連心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理？日前，記者走訪各地，探尋浙江鄉(xiāng)村治理的“振興密碼”。

　　民事民議民事民管

　　6月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了首批20個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，象山“村民說(shuō)事”、桐鄉(xiāng)“自治法治德治融合”、寧海“小微權(quán)力清單36條”等3個(gè)來(lái)自浙江的案例入選。

　　“村民說(shuō)事”發(fā)軔于2009年初。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10年來(lái)，“村民說(shuō)事”制度已在象山18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、490個(gè)行政村全覆蓋，累計(jì)召開(kāi)說(shuō)事會(huì)10720次。

　　如今，“村民說(shuō)事”制度正在象山之外開(kāi)花結(jié)果。在余姚，干部群眾同坐一條板凳，心貼得更近了，村里的矛盾糾紛大大減少；在慈溪，黨員干部利用晚上時(shí)間與群眾面對(duì)面交談，化群眾“小圓桌”為干部“辦公桌”；在寧波江北，“村民說(shuō)事”下沉到基層網(wǎng)格、上升到微信網(wǎng)格群，設(shè)立了“說(shuō)事長(zhǎng)廊”“說(shuō)事亭”等載體。

　　如果說(shuō)10年的堅(jiān)持和發(fā)展鑄就了今天象山鄉(xiāng)村治理的新格局，那么全省上下對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”幾十年如一日的探索和發(fā)揚(yáng)，則是浙江鄉(xiāng)村治理的重要法寶。

　　上世紀(jì)60年代初，諸暨市楓橋鎮(zhèn)依靠發(fā)動(dòng)群眾，就地化解矛盾，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此誕生。半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵更為豐富：從過(guò)去單純的化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定，拓展到鄉(xiāng)村治理的方方面面，成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)平安和諧的有力武器。

　　在安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村，村委會(huì)主任俞小平滿臉自豪：“十多年來(lái)，余村零上訪、零訴訟、零事故、零刑案，村兩委干部零違紀(jì)，靠的就是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’中‘一切為了群眾、一切依靠群眾’的工作方法。”

　　對(duì)余村的治理經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任過(guò)余村村黨支部書記的胡加仁總結(jié)：“在‘兩山’理念的指引下，我們堅(jiān)持村干部和村民勁往一處使，十幾年如一日，實(shí)現(xiàn)了和諧綠色的發(fā)展�！�

　　如今在余村，村子為村民提供普惠的托底公共服務(wù)，涵蓋勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等13項(xiàng)內(nèi)容。村集體經(jīng)濟(jì)收入和村民人均收入分別由2005年的91萬(wàn)元、8732元增加到2018年的471萬(wàn)元、44680元。

　　三治融合共建共享

　　6月5日上午，桐鄉(xiāng)市高橋街道越豐村文化禮堂內(nèi)，一場(chǎng)“百姓議事會(huì)”正如火如荼地進(jìn)行，他們商議的是村里第二屆“三治最美家庭”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

　　要成為“三治最美家庭”并不容易，村民不但要符合屋舍整潔、家庭關(guān)系和諧等要求，還要得到“百姓議事會(huì)”“道德評(píng)判團(tuán)”等組織的認(rèn)可。

　　“如今，村中大小事都離不開(kāi)‘一約兩會(huì)三團(tuán)’。現(xiàn)在，老百姓的話語(yǔ)權(quán)多了，鄰里間的糾紛少了，村里的環(huán)境更美了�！痹截S村“道德評(píng)判團(tuán)”成員沈菊芬介紹。

　　所謂“一約兩會(huì)三團(tuán)”，指的是“村規(guī)民約(社區(qū)公約)”，“百姓議事會(huì)”、“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”和“百事服務(wù)團(tuán)”、“法律服務(wù)團(tuán)”、“道德評(píng)判團(tuán)”。以“一約兩會(huì)三團(tuán)”為載體，自2013年以來(lái)，桐鄉(xiāng)市率先試點(diǎn)自治、法治、德治相融合的基層社會(huì)治理模式，以自治消化矛盾、以法治定紛止?fàn)�、以德治春風(fēng)化雨，實(shí)現(xiàn)了“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的基層治理格局。

　　談到“一約兩會(huì)三團(tuán)”的作用，高橋街道黨工委副書記董國(guó)熙感慨：“干部做群眾工作的信心增強(qiáng)了，群眾對(duì)政府、干部的信任度提高了，發(fā)展環(huán)境正變得越來(lái)越好�！�

　　在距越豐村不遠(yuǎn)的梧桐街道桃園村，62歲的村民顧興堂走進(jìn)了村法律服務(wù)室，向當(dāng)天在此坐班的“村法律服務(wù)團(tuán)”成員陳珊珊咨詢欠款回收問(wèn)題：“別人欠了我?guī)兹f(wàn)元，說(shuō)年內(nèi)還清，如果對(duì)方還不清，我能不能起訴？應(yīng)該如何起訴？”陳珊珊是桃園村對(duì)口的公益律師，每月5日和10日，她都會(huì)到村里坐班，為村民提供法律援助。平時(shí)，村民也可以隨時(shí)通過(guò)電話、短信等方式向她進(jìn)行法律求助。

　　在得到陳珊珊的解答后，顧興堂安心地說(shuō)：“村里有了‘法律服務(wù)團(tuán)’，太方便了，我們心里很踏實(shí)�！�

　　2018年6月，全省“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)提出，努力打造“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)浙江樣板，建設(shè)“三治融合”村(社區(qū))示范村2000個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“三治融合”治理模式下，2017年全省通過(guò)平安建設(shè)信息系統(tǒng)受理和流轉(zhuǎn)處理矛盾糾紛、安全隱患、民生訴求等事項(xiàng)189.7萬(wàn)件，平均日處理1.46萬(wàn)件，其中95%以上矛盾糾紛和問(wèn)題在鎮(zhèn)村兩級(jí)得到妥善解決。

　　數(shù)據(jù)跑路便民惠民

　　6月3日下午，在余村村的社會(huì)治理綜合指揮室內(nèi)，工作人員朱迪目不轉(zhuǎn)睛地盯著眼前的六塊液晶屏幕，屏幕上顯示的是村莊各個(gè)角落的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面。

　　在其中一個(gè)監(jiān)控畫面中，一輛在村口違停的小客車格外顯眼。只見(jiàn)朱迪熟練地操作電腦，將這條違停信息發(fā)送到了村口交警的手機(jī)上，不到5分鐘，這輛違停的小車便在交警的指揮下開(kāi)走了。

　　2016年，余村建立了全省首個(gè)村級(jí)社會(huì)治理綜合指揮室，通過(guò)網(wǎng)格員及時(shí)收集處理綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法和便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”的信息，把矛盾盡可能解決在萌芽狀態(tài)。

　　余村的綜合指揮室順應(yīng)了基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的鮮明導(dǎo)向，也符合我省大力推行的“最多跑一次”改革的工作要求。

　　截至目前，我省共劃分10.9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格，配備23.4萬(wàn)名專兼職網(wǎng)格員。他們走村入戶，通過(guò)浙江政務(wù)通APP、12345熱線等渠道，及時(shí)收集反映各類問(wèn)題，成為基層治理的重要力量。

　　讓百姓生活更便利，也是鄉(xiāng)村治理努力的方向。這幾年，全省不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成了網(wǎng)上服務(wù)和辦事大廳聯(lián)動(dòng)、線上線下服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。

　　余村村黨支部書記汪玉成介紹，在該村，群眾可以直接在網(wǎng)上或村黨群服務(wù)中心，辦理包括戶口、社保等相關(guān)業(yè)務(wù)46項(xiàng)。今年村黨群服務(wù)中心共為247人次線下辦理業(yè)務(wù)。

　　在余村中心村，有一家名為“青舍”的民宿。據(jù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民宿老板胡青宇介紹：“2017年民宿開(kāi)張前需要辦理特種行業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，當(dāng)時(shí)我咨詢了黨群服務(wù)中心的工作人員，把需要的材料備齊，他們就替我全程代辦了。連上門檢查都是各部門聯(lián)辦�！�

　　大數(shù)據(jù)進(jìn)村，也讓村務(wù)工作變得更加透明。通過(guò)省里搭建的“美麗鄉(xiāng)村信息平臺(tái)”，余村村民可以在家中通過(guò)電視查看村務(wù)情況�！巴ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)的共享，村民可以隨時(shí)隨地監(jiān)督我們村兩委班子，無(wú)論是財(cái)務(wù)報(bào)表，還是支出憑證、原始票據(jù)，都能在電視上通過(guò)點(diǎn)播查看。”汪玉成說(shuō)。